石嘴山市人民政府办公室关于印发《关于加快推进石嘴山市数据外包产业发展工作方案》的通知

石政办发〔2022〕10号

各县区人民政府，市政府各部门、直属单位，市属各国有企业：

现将《关于加快推进石嘴山市数据外包产业发展工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

石嘴山市人民政府办公室

2022年2月17日        

（此件公开发布）

关于加快推进石嘴山市数据外包产业发展工作方案

为促进我市数据外包产业更有活力、多元业态经济更具规模、青年集聚效应更加显著，加速形成规模化、专业化、特色化的数据外包产业，制定本工作方案。

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届十四次全会和石嘴山市第十一次党代会部署要求，抢抓“一带一路”建设机遇和新一轮产业变革战略机遇，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕网络强国、大数据、数字中国等国家战略实施，突出创新驱动、加快工业转型、促进三产提质、强化项目支撑、推进数字赋能、推动园区提档，初步形成互联网、大数据、人工智能与实体经济紧密结合的数据外包产业发展新生态和大众创业、万众创新的发展新格局，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，为加快谱写建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽石嘴山新篇章做出新的更大贡献。

（二）工作目标。以数据外包产业园（以下简称园区）为基础，通过政府引导、部门协力、市场运作，到2024年底，引进、培育各类青年创业实体100家以上（引进数据外包企业30家以上，培育本土创业实体70家以上），分步建成数据外包产业基地、产教融合创新中心和青年综合性集聚地。集聚青年人才突破1万人，累计实现营业收入10亿元，上缴税收6000万元，形成以数据外包产业为主体，集直播电商+数字传媒+文化旅游+特色街区等多元业态融合发展、青年集聚创业就业的数据外包产业。

（一）强化园区服务，扶持企业发展

1．指导园区创建各类基地。对口指导园区按照相关建设标准，完善软硬件提升服务能效，积极创建国家级创业孵化示范基地、国家备案众创空间、国家小型微型企业创业创新示范基地、自治区级旅游休闲街区、自治区级文化产业示范基地和市级现代服务业集聚区，争取国家、自治区各项政策及专项资金支持，将园区逐步建成石嘴山市数据外包产业基地和青年成长就业孵化器。（牵头单位：市人社局，责任单位：市发改委、科技局、工信局、商务局、文旅广电局，大武口区人民政府）

2．加大宣介和招商力度。加强与行业联盟、行业协会的联系合作，大力宣介我市营商环境和入驻园区优惠条件，突出扶持数据外包产业发展优惠政策和产业集聚效应，引进不少于30家发展前景好、吸纳就业多、产值规模大、带动效应强的数据外包企业，带动和培育数据外包产业扩大规模、提升水平。（牵头单位：大武口区人民政府，责任单位：工作专班各成员单位）

3．扶持驻园企业发展壮大。培育小微企业和个体工商户等各类青年创业实体100家以上。扶持宁夏博信通科技有限公司、石嘴山市合雅网络科技有限公司等企业做大做强，培育科技型企业20家，积极争取国家、自治区对企业入规上限、技术改造、对标升级和科技项目的相应奖补。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发改委、科技局、工信局、市场监管局、统计局、审批局，大武口区人民政府）

4．打造数据外包产业品牌。对接产业发展设计公司，对我市数据外包产业进行整体包装设计，打造数据外包产业品牌。举办各类数据外包产业主题论坛、路演等活动，推动园区成为“一带一路”交流合作窗口，不断提升数据外包企业和青年人才集聚效应。（牵头单位：市国资委，责任单位：大武口区人民政府，九柱集团、善道集团）

（二）强化人才引育，保障人力供给

5．积极引育产业人才。加强与北京、上海、合肥、贵阳等服务外包产业集聚区的对接，积极引进服务外包行业高端项目和领军人才。组织企业经营管理人才培训，不断提升企业经营管理人才综合能力和管理水平。支持我市高等院校、职业院校、技能培训机构根据产业发展需求，开设电子商务、信息服务、呼出接听客服、跨境电商、影视传媒、数据分析等专业课程，开发呼叫中心服务员技能培训项目，构建高校教育、培训机构和企业内训三方协同的人才培育保障体系。（牵头单位：市人社局，责任单位：市教体局、工信局、商务局，大武口区人民政府，宁夏理工学院、石嘴山工贸学院）

6．持续保障劳动力供给。加强公共就业服务，通过大力宣传产业优势，对接劳动力相对富集地区，开展高频次、多场次社会招聘会和校园招聘会等，积极为驻园企业建立引人渠道，搭建招人平台。发动和激励劳务中介组织、劳务经纪人等更多社会力量为驻园企业输送劳动力。（牵头单位：市人社局，责任单位：大武口区人民政府）

7．深度开展校企合作。积极对接自治区教育厅，探索区内中高职院校与驻园企业创新合作模式，共建教育实践基地、产教融合基地和研学基地，每年安排不少于2000名专业相近的学生到驻园企业顶岗实习，针对数据外包、广告设计、文化传媒、影视自媒体等新兴产业，定向培养输送技能型人才。（牵头单位：市教体局，责任单位：市人社局，大武口区人民政府，宁夏理工学院、石嘴山工贸学院、平罗职教中心）

8．营造稳岗留工环境。引导驻园企业从提升科技含量、提高薪酬待遇、合法规范用工、塑造企业精神、加强人文关怀等方面提升岗位综合吸引力，切实在引人、育人、留人上下功夫。指导驻园企业加强民主管理和工资集体协商，进一步构建和谐劳动关系。成立园区职工之家，建设文化活动阵地，鼓励园区工会组织开展丰富多彩的职工文化活动，并给予适当经费支持。建设“青年之家”和“团代表联络站”，把园区打造成全市共青团组织建设示范点，吸引更多青年到园区创业寻梦、就业发展。（牵头单位：市人社局，责任单位：市总工会、团市委、妇联，大武口区人民政府）

（三）完善配套设施，创造宜业环境

9．扩大职场建设规模。在现有职场基础上，整合石嘴山市综合商贸城、新汽车站闲置的政府产权房资源，有计划地改建基础设施完备、配套服务完善的新职场，新增6000个以上坐席位，为企业提供优质入驻环境。（牵头单位：市国资委、大武口区人民政府，责任单位：九柱集团、善道集团）

10．提供便利生活条件。改造建设100套条件优越、设施齐全的青年公寓，租赁给驻园企业用于职工住房需求，并按规定保障公租房和人才住房。根据园区发展和职工出行需要，优化调整公交线路。规划建设健身运动场地，配置体育器材，满足职工体育健身需求。（牵头单位：市国资委、大武口区人民政府，责任单位：市教体局、住建局、自然资源局、交通运输局、九柱集团、善道集团）

11．布局特色生态空间。加大园林绿化项目资金倾斜力度，因地制宜、合理布局、整体设计、分步实施，推进建设以“水墨星空”梧桐观星区、“文化森林”红枫园艺区、“星湖山宿”银杏民宿区、“星空露营”胡杨房车帐篷营地、“星光原野”摇滚广场等主题景观区域构成的青年文娱园林群。持续打造贺兰山下最佳观星地，营造自然优美和谐的园区周边环境。（牵头单位：市住建局，责任单位：市自然资源局、文旅广电局、商务局，大武口区人民政府）

12．建立消费生态体系。在园区现有商业体系基础上，规划蘭山小镇二期，建设集餐饮美食、文化体验、休闲娱乐、购物消费等为一体，具有鲜明特色的网红时尚街区。持续开展“乐购石嘴山、畅玩在绿城”大型促消费系列活动，有机融入文化元素，推动形成“假日经济”“周末经济”“夜间经济”，为园区从业人员和周边居民提供综合性生活服务，形成以园区为主体的绿色GDP经济增长创新中心。（牵头单位：市商务局，责任单位：市文旅广电局、市场监管局、审批局，大武口区人民政府，九柱集团）

13．营造信息服务环境。指导园区积极营造信息化环境，引入中小企业信息服务平台，为入驻企业提供优质的信息服务，推进驻园企业应用现代信息技术，提高企业运营水平和效率。运用信息化手段对入驻企业进行管理服务，将园区企业、职场、管理等各个环节进行数据归集，实现信息、资源共享。（牵头单位：市工信局，责任单位：大武口区人民政府）

（一）加强组织领导。市数据外包产业发展工作专班要定期会商产业发展重要问题，研究制定具体措施，考评主要任务完成情况。各成员单位要按照“牵头抓总、对标认领”原则，进一步细化任务分工，明确具体措施和任务完成时限，并自2022年2月份起，每月月底前向工作专班办公室报送工作推进和进展情况，工作专班将根据工作推进情况按季度进行通报。

（二）健全服务体系。各成员单位要结合工作职能，用足用活现有政策，加大对园区及驻园企业指导力度，引导项目谋划，争取资金支持。国投公司、鑫鼎担保公司等市属融资平台要精准把握政策、积极牵线搭桥，拓展投融资服务体系，协助园区及驻园企业解决资金不足问题。要通过招商落地补贴、高管人才奖励、骨干引进奖励、项目研发补贴等新形式、新举措，增强园区对外招商引资、招才引智的综合竞争实力。要将促进数据外包产业奖补资金纳入财政预算，提高兑付效率，激发园区主体活力，促进产业集聚集群发展。

（三）广泛宣传造势。加强宣传策划，通过主流媒体宣传、网红主播打卡、文娱活动吸引等多种形式，全方面、多维度地宣传我市数据外包产业发展、园区职场环境建设和网红街区消费生态等，不断塑造产业名片，聚拢园区人气，吸引企业落户，助力人才引进。